行政事业单位财务管理系统解决方案

一． 背景分析

1.1财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》

      为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，财政部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。

1.2制度沿革

1.3重大变化与创新

1.3.1重构政府会计核算模式

政府会计制度构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。

适度分离：适度分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

相互衔接：在同一会计核算系统中政府预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

二． 产品方案

满足政府会计基本准则以及已由财政部制定的具体准则、应用指南、政府会计制度的要求

2.1双功能

在同一帐套中实现财务会计和预算会计双重核算功能。通过资产、负债、净资产、收入、费用科目进行财务会计核算；通过预算收入、预算支出和预算结余科目进行预算会计核算。同时提供财务、预算关联凭证功能和自动凭证业务场景模板，在帮助财务人员快速自动生成相关业务凭证的同时，实现财务会计凭证和预算会计凭证的关联查询、关联复核、关联记账、成套连续打印、关联导入导出等功能。

预置财务会计要素和预算会计要素共8类科目

提供财务会计凭证和预算会计凭证双凭证关联，提供两种操作界面风格

提供各种业务场景的凭证样板，便于快速自动生成各种财务、预算凭证

提供财务科目和预算科目的期初余额凭证检查，确保根据新制度要求开立新账时更准确

凭证综合查询表实现了财务凭证和预算凭证关联查询、关联审核、关联记账、成套连续打印等功能

2.2双报告

根据政府会计制度要求，系统能自动通过财务会计核算形成财务报告，提供与政府财务状况、运行情况、现金流量等相关的信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于人大常委会、各级政府及相关部门、政府会计主体自身以及债权人和其他利益相关者作出决策或者进行监督和管理。

通过预算会计核算形成决算报告，提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于人大常委会、各级政府及相关部门、政府会计主体自身以及债权人和其他利益相关者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。

三． 转换衔接

新旧制度衔接与转换是在原有金算盘财务系统基础上，通过平滑升级，高效转换到新系统，实现数据准确转换，总体包括“会计科目对照、期末余额结转、编制调整分录、形成会计期初”等步骤，保障财务工作正常运行，实现新旧制度平稳过渡。