金算盘:参与山东安丘国资监管

      “没有信息化管理,滋生问题较多。国有资产总量是多少?国有资产分布情况如何?国有资产状况怎样?……靠原始的管理来掌握这些数据,相当地耗时间,耗力气。”山东安丘国有资产管理局游局长说道,“由于对国有资产的信息把握不足,致使部分资产闲置,利用效率不高,影响了资产的管理效能,甚至于还出现资产管理购置失控的情况。”

 

      2005年7月,正当山东安丘国有资产管理局为资产管理寻求信息化突破的困惑之时,金算盘新鲜打造的VPS.AM资产管理系统,给安丘市国有资产管理局国资管理的天空带来了一抹曙光。日前,双方已就资产管理系统的实施正式签约。

 

      长期以来,在以往的政府机关、企事业单位的资产管理工作中存在着以下的一些问题:如国有产权意识淡薄,普遍存在“重钱轻物”、“重用轻管”的现象,资产运营效益较低;还有许多单位缺乏严格的资产使用和管理制度,家底不清,管理不严,资产购置上存在盲目性,而处置上存在随意性,导致国有资产流失严重;再加上单位在资产使用上的不合理,造成很多过剩的设备储备耗用了企业的运营资金;大多数单位资产的使用部门较多,资产使用地点范围大,资产管理涉及各地区、各等级的分管部门,对于分散在各地的设备资产难以资源共享和跟踪其财产报废状况;在日常的资产管理中往往存在不重视资产维护,设备管理、维护的成本高昂,设备维护保养滞后;资产管理大部份采用手工管理的模式,手段落后,工作效率低下。

 

      资产管理不仅仅是实物状态管理,更是过程和服务管理。资产管理具有信息量大而复杂,涉及岗位、人员众多,处理流程繁琐等特点,传统的资产管理系统因为种种原因,仅停留在资产财务核算状态的管理和资产数量的统计,本质上仍停留在静态的被动管理模式。

 

  传统体制下国有资产管理领域弊病突出,只有规范了国资管理,让国资管理透明化,遵循国有资产国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,才能减少甚至避免国资流失和损坏。如今,资产管理以资产的生命周期为管理基础,提供资产维护和使用等信息,最大化利用资产资源,提高资产管理质量和资产服务水平。

  解决这些问题,除了改革管理体制外,积极运用现代化科技手段,特别是先进的信息技术,探索建立国有资产管理信息系统,对于加强国有资产的管理、有效防止国有资产的流失、确保国有资产的保值增值,具有十分重要的现实意义。

 

  金算盘公司联合山东省安丘市国有资产管理局,在市政府及各级领导部门的指导下,明确提出了以下的管理解决方案:

  ◆ 1、建立统一集中管理的体制

 

  明确指定公有资产管理办公室负责管理公有物业;逐渐过渡到以后所有公建物业只有一个业主,就是安丘市人民政府或其指定的代表单位;所有的土地证、房产证集中管理;对现有的公建物业登记造册。

 

  ◆ 2、建立日常管理规范

 

  在登记造册的基础上,对公有物业的增减变动建立严格的管理制度。“增”就是要管理新增加的公有物业,要建立制度,使到新增部分能够纳入到管理范围,防止 “漏网之鱼”,“减”就是指行政事业性资产转经营性资产、行政事业性资产报损报废和行政事业性资产处置。通过进一步建设,对这些日常工作进行流程化和规范化管理。

 

  ◆ 3、建立行政事业性国有资产信息管理系统

 

  系统的建立,将为日常工作的流程化和规范化提供有效的手段。

 

  ◆ 4、提高资产配置效率

 

  要合理评价各单位的公有物业使用效率,可以在使用单位之间内部调剂资产。对于空置的物业,可通过拍卖、联营、租赁等多种形式实现资产的流动。

 

  专业人士认为,统一集中式管理符合国家行政事业性国有资产管理的改革方向,再通过信息技术的运用,将形成一套行之有效的行政事业性国有资产管理的新方法。

 

  系统实施意义深远。系统通过对安丘行政事业单位资产的全面清查,根据单位的不同情况,确定采用不同的资产管理办法,确保资产的安全和完整,实现资产的保值和有效利用。同时,建立科学统一的行政事业单位资产预算制度,统筹管理并匹配资产的购置、处置与配置行为,结合行政事业单位的部门预算、政府采购预算和国库集中支付等改革措施,规范行政事业单位资产管理的有效流程,保证资产的合理利用、合理配置、提高资产的使用效益。